2006-02-13 | 我的建议之七：关于大力发展现代服务业的建议
早在五年前，沈阳市就明确提出：“要着眼提升中心城市的综合服务功能，加快现代服务业的发展”。事隔五年，虽然目标和提法没有变，但在实务操作上却始终存在问题。
看了下发的《政府工作报告》，我们觉得这个报告在发展现代服务业上有两点是明确的。第一，目标明确。三大目标之二，就是“加快建设东北地区中心城市”。我们认为，实现这一目标主要决定于现代服务业发展的程度；第二，任务明确。报告中明确提出，要“大力发展金融、物流、旅游和房地产等现代服务业，改造提升商贸流通等传统服务业。到2010年，全市服务业增加值力争达到2000亿元以上，将沈阳逐渐建成辐射东北地区的商贸物流中心和金融中心”。但有两点是不明确的。第一，空间布局没有明确。第二，工作载体没有明确。我们认为，只有明确的目标和任务，没有承接的空间和载体，沈阳在发展现代服务业上仍然难有作为。同时，沈阳不能再走就工业抓工业的老路，应当“反弹琵琶”，特别是通过加快金融等现代服务业的发展来反哺工业，以强大的资本拉动作用来推动工业的发展。这方面沈阳有着得天独厚的优势，沈阳金融商贸开发区不仅目前已经形成了金融机构和企业总部的聚集形态，而且已被省委、省政府确定为东北金融中心，正在申报进入国家级开发区行列。有这么好的条件和基础，我们必须充分把它利用好。为此建议：
1.在全市空间布局上，在明确四个边框发展定位的同时，应把中部商务中心区的空间构架确定下来。
2.在推进现代服务业的工作措施上，应把金融商贸开发区载体作用明确提出来。
3.鉴于开发区扩区规划和申报国家级开发区两项工作都已报到了省里，建议市政府 加大力度，协调省政府尽快促进这两件事。
4.鉴于国内在建设金融中心上都在比拼政策，竞争十分激烈，为进一步发挥金融商贸开发区的载体作用和集聚效应，建议市政府协调省政府参照北京、上海、厦门等地的做法，抓紧制定有利于加快东北金融中心建设的优惠政策，并按照《辽宁省关于经济技术开发区管理规定》，给予开发区以适当的规划审批权限。
看了下发的《政府工作报告》，我们觉得这个报告在发展现代服务业上有两点是明确的。第一，目标明确。三大目标之二，就是“加快建设东北地区中心城市”。我们认为，实现这一目标主要决定于现代服务业发展的程度；第二，任务明确。报告中明确提出，要“大力发展金融、物流、旅游和房地产等现代服务业，改造提升商贸流通等传统服务业。到2010年，全市服务业增加值力争达到2000亿元以上，将沈阳逐渐建成辐射东北地区的商贸物流中心和金融中心”。但有两点是不明确的。第一，空间布局没有明确。第二，工作载体没有明确。我们认为，只有明确的目标和任务，没有承接的空间和载体，沈阳在发展现代服务业上仍然难有作为。同时，沈阳不能再走就工业抓工业的老路，应当“反弹琵琶”，特别是通过加快金融等现代服务业的发展来反哺工业，以强大的资本拉动作用来推动工业的发展。这方面沈阳有着得天独厚的优势，沈阳金融商贸开发区不仅目前已经形成了金融机构和企业总部的聚集形态，而且已被省委、省政府确定为东北金融中心，正在申报进入国家级开发区行列。有这么好的条件和基础，我们必须充分把它利用好。为此建议：
1.在全市空间布局上，在明确四个边框发展定位的同时，应把中部商务中心区的空间构架确定下来。
2.在推进现代服务业的工作措施上，应把金融商贸开发区载体作用明确提出来。
3.鉴于开发区扩区规划和申报国家级开发区两项工作都已报到了省里，建议市政府 加大力度，协调省政府尽快促进这两件事。
4.鉴于国内在建设金融中心上都在比拼政策，竞争十分激烈，为进一步发挥金融商贸开发区的载体作用和集聚效应，建议市政府协调省政府参照北京、上海、厦门等地的做法，抓紧制定有利于加快东北金融中心建设的优惠政策，并按照《辽宁省关于经济技术开发区管理规定》，给予开发区以适当的规划审批权限。
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